為做好我省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，切實保證國家各項學生資助政策落到實處，全面實施精準資助。近日，省教育廳會同省財政廳等八部門聯(lián)合印發(fā)《湖南省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。
《辦法》自2019年8月1日起實施，針對我省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實際操作中的一些具體問題，從家庭經(jīng)濟困難學生認定的政策依據(jù)、基本原則、認定機構(gòu)與職責、認定依據(jù)與等級、認定程序、監(jiān)督與管理等幾個方面做了詳細規(guī)定，為我省各地、各高校精準認定家庭經(jīng)濟困難學生提供了指導意見。
《辦法》主要內(nèi)容有以下幾個方面：
明確了認定的原則和范圍。 《辦法》指出認定家庭經(jīng)濟困難學生應當“堅持定量評價與定性評價相結(jié)合；堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合；堅持積極引導與自愿申請相結(jié)合”的原則，并對認定依據(jù)與等級的基本原則、基本條件和評定因素作了明確規(guī)定，對“學校、學生、家庭經(jīng)濟困難學生、家庭經(jīng)濟困難學生認定”進行了界定。
厘清了認定職責和工作思路。明確教育、財政、民政、人社、退役軍人事務、工會、扶貧、殘聯(lián)等部門根據(jù)工作職責指導本行政區(qū)域的家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，并提出了部門聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享和整合資源的工作思路。
劃分了認定等級和條件。根據(jù)學生家庭經(jīng)濟困難程度，設置特別困難、困難和一般困難三個等級。特別困難，指建檔立卡貧困家庭學生、低保（含特困供養(yǎng)人員）家庭學生、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、烈士子女、殘疾學生或殘疾人子女、建檔立卡困難職工子女、學生本人或家庭成員患重大疾病、遭受重大自然災害或重大突發(fā)意外事件等9種類型學生。困難，指學生及其家庭僅能提供其在校期間部分學習和生活基本支出，其余部分需要依靠國家資助。一般困難，指家庭經(jīng)濟收入偏低或負擔較重，不能完全滿足學生在校期間學習和生活基本支出。
規(guī)范了認定程序。《辦法》要求認定工作必須經(jīng)過“提前告知、個人申請、學校認定、結(jié)果公示、建檔備案”等5個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新提出家庭經(jīng)濟困難學生“家訪、個別談話、大數(shù)據(jù)分析、信函索證、量化評估、民主評議”等認定方式以及在不同學段的具體運用，特別要求學校每學年認定一次，實行動態(tài)調(diào)整。著重強調(diào)在認定過程中應尊重和保護學生隱私，嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困，學校應采取適當方式，在適當范圍內(nèi)公示家庭經(jīng)濟困難學生認定名單及等級，接受監(jiān)督并及時回應有關(guān)異議，公示時嚴禁涉及學生個人隱私。
加強了認定監(jiān)管。《辦法》強調(diào)加強對相關(guān)職能部門和學校在認定工作中的職責，特別是加強部門聯(lián)動、實現(xiàn)信息共享機制，加強學生誠信教育和學生資助信息安全管理等。此外，《辦法》規(guī)定，已經(jīng)被認定為家庭經(jīng)濟困難的學生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應及時告知學校，學校應重新評估，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學生或調(diào)整其困難等級。
我省《辦法》具有以下突出特點 ：
一是堅持問題導向。 《辦法》聚焦我省家庭經(jīng)濟困難學生認定工作存在的系列突出問題，如認定的職責分工、機制、方式等，堅持做到靶向治療、精準施策，提出了許多具有可操作性的舉措。比如，根據(jù)困難程度將認定結(jié)果分為三個等級，并且細化了相應等次的具體標準。
二是力求無縫銜接。統(tǒng)籌考慮不同教育階段、不同群體、不同地區(qū)、不同類型家庭經(jīng)濟困難學生特點和我省原有資助政策的銜接問題，確保家庭經(jīng)濟困難認定辦法適用各級各類學生，并保持政策的延續(xù)性。比如，將“事實無人撫養(yǎng)兒童”納入特別困難等級，將“屬于民政部門認定的烈士子女”更改為“退役軍人事務部門認定的烈士子女”等。
三是突出創(chuàng)新舉措。家庭經(jīng)濟困難學生認定之所以成為學生資助工作最困難環(huán)節(jié)，主要在于學生信息不對稱、缺乏科學的認定方法與工具?！掇k法》對于以往認定過程中不精準、不科學的問題，創(chuàng)新提出認定方法和工作機制，確保政策不留漏洞，認定科學精準。比如，為落實省委雙聯(lián)幫扶領(lǐng)導小組“將建檔立卡困難職工上學子女納入資助對象”的要求，《辦法》將省總工會作為聯(lián)合發(fā)文單位，將建檔立卡困難職工子女作為特殊困難群體進行認定。
四是重在惠民便民。根據(jù)教育部《關(guān)于取消一批證明事項的通知》精神，取消了關(guān)于家庭經(jīng)濟困難學生認定層層蓋章的規(guī)定，針對不同學段、不同困難類型學生特點，一方面，讓政府部門內(nèi)部間數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”，更加方便學生和家長；另一方面，加強學生誠信教育，幫助學生增強金融、網(wǎng)絡安全意識，防范金融詐騙風險。
內(nèi)容來源： 省教育廳
